{{setDate}}
Актуальные темы
Квартирный вопрос в разрезе: анализ электронных деклараций депутатов Белгород-Днестровского городского совета
Новости Города
Шабо оказалось под натиском нерешаемых проблем
Новости Города
Курортная Затока, в которую летом съезжаются тысячи людей со всей Украины и не только, живет своей особой жизнью
Новости Города
Порошенко протянул руку помощи мэру Белгород-Днестровского Алле Гинак
Топ тема / Новости Города
Что скрывает «Белста»
Новости Города
В ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ НАЧАЛИ ПОДГОТОВКУ К ГРАНДИОЗНОМУ СОБЫТИЮ БОЛГАРСКОЙ ДИАСПОРЫ — ВСЕУКРАИНСКОМУ СОБОРУ БОЛГАР
Новости Города
Владелец кинотеатра в Белгород-Днестровском отказывается платить налоги в местный бюджет.
Новости Города
Словесность Аккермана: как слышится, так и пишется!
Новости Города
Полиция начала расследование хищений в Аккерманской крепости
Топ тема / Новости Города
В Белгород-Днестровской гимназии готовятся встречать первоклассника с особыми потребностями
Новости Города

Аккерманская крепость: точка невозврата

Критическая ситуация, в которой пребывает средневековая крепость в Белгороде-Днестровском, стала закономерным итогом безответственного отношения городских властей к уникальному памятнику.

Два года назад ради выполнения необдуманного предвыборного обещания «вернуть крепость городу» мэр Алла Гинак и ее союзники в областном совете придумали новую схему управления данным историческим объектом. Это было спорным шагом, едва не понизившим охранный статус Аккерманской средневековой крепости. В итоге, памятник остался собственностью облсовета, право которой тот оформил еще 8 лет назад.

Громаде Белгорода-Днестровского пообещали согласовать кандидатуру руководителя областного КП «Фортеця» и гарантировали контроль над пятой частью прибыли данного предприятия, чем мэрия воспользоваться не спешила, ожидая накопления более-менее солидной суммы, достаточной для реализации проекта благоустройства прикрепостной территории. Обещанный облсоветом перевод юридического адреса данного КП в наш город так и не состоялся.

Новым руководителем «Фортеци» стал депутат горсовета Александр Морозов. В 2016-м мэр Алла Гинак поддержала его кандидатуру, итак уже выдвинутую облсоветовским большинством. Стороны действовали в унисон, пока весной 2018-го в Белгороде-Днестровском не грянул управленческий кризис, в ходе которого Александр Морозов выступил одним из активных оппонентов действующего городского головы.

Мэр Алла Гинак сразу же отозвала свое согласование на назначение этого местного политика директором областного коммунального предприятия, на что облсовет не реагирует уже более двух месяцев. Параллельно были организованы несколько попыток провести проверку деятельности КП «Фортеця» силами специальной местной комиссии, срочно созданной распоряжением городского головы. Все завершились неудачей.

Подобные устремления уже стали притчей во языцех не только в Белгороде-Днестровском. Они являются показателем полнейшего отсутствия в команде главы города компетентных и профессиональных специалистов в области охраны культурного наследия, вновь демонстрируют ее отказ от осмысленной муниципальной политики в этой важной сфере.

Заложниками таких авантюрных действий со стороны исполкома становятся и туристический сезон, и трудовой коллектив областного коммунального предприятия КП «Фортеця», и мастера народного творчества из старейшей общественной организации «Палитра Бессарабии», работающие на территории крепости, и горожане, и даже руководство региона.

Но более всего страдает сама средневековая твердыня. Как никогда ранее очевидна угроза сохранности ее уникального историко-архитектурного и археологического комплекса. Уже второй год, как не завершены берегоукрепительные и противоаварийные работы под северной стеной. О хотя бы частичной реставрации никто даже не заикается. Уникальный памятник, который является единым, неделимым и цельным объектом культурного наследия всей Украины и широкого международного сообщества окончательно стал жертвой хозяйственного-политического произвола местных политиков.

 

Памятники Белого города: в розницу дороже?

 

Обратимся к документам. В приказе Министерства культуры Украины №1642/0/16-08 от 30 декабря 2008 года статус указанного комплекса определяется следующим образом: «Памятник археологии национального значения «Городище Тира-Белгород. В его состав входят руины античного города Тиры, остатки средневекового городища Белгород, золотоордынского городского поселения Акджа-Кермен, средневековой крепости Монкастро, позднее - Четате-Алба, с портом и предместьями, турецкой крепости и города Аккерман, которая существовала на это месте с перерывами в течение более двух тысяч лет - с VI века до н.э. до XVIII века н.э.»

Таким же образом он внесен и в государственный реестр объектов культурного наследия - как единый комплекс. Так же он и должен был войти в границы планировавшегося государственного историко-архитектурного заповедника, работа над которым началась в 2007 году, но ныне свернута и городскими, и областными властями.

Напомним, что до 2010 года крепость по охранному договору находилась на балансе Белгород-Днестровского историко-краеведческого музея, обслуживалась его экскурсоводами, а порядок на ее территории время от времени наводили сотрудники муниципального ГЦ «Благоустройство».

Безусловно, это была не самая лучшая форма сохранения такого значимого памятника. Потому город и встал на путь создания национального заповедника, назвав его в 2007-м главной целью своей 10-летней стратегии. К тому времени подобный высокий статус уже получили все без исключения средневековые крепости Украины, кроме Аккерманской.

При личном участии мэра Николая Даценко (историка по образованию) началось продвижение к созданию государственного заповедника, в состав которого должны были войти городище Тира-Белгород (средневековая крепость и руины античного полиса), т.н. Царская могила II-III вв. н.э., церки Греческая XV в. и Армянская XVI в. Полный пакет соответствующих документов был сформирован к 2008 году, прошел все необходимые местные слушания и получил «добро» от комитета Верховной Рады Украины по вопросам культуры и духовности. Начались согласования с Минрегионстроем, одна из структур которого тогда отвечала именно за историко-архитектурные заповедники.

К началу 2010 года для начала реализации этого замысла оставалось получить лишь один документ - согласие Одесского областного совета. В течение того года сессии облсовета несколько раз пытались рассмотреть данный вопрос, но тщетно. Нужного числа голосов он так и не набрал.

Тем временем, расформировали Белгород-Днестровский участок реставрации (город и сегодня остается без структуры, имеющей законное право реставрировать исторические объекты), понизили статус музея с историко-краеведческого до краеведческого (т.е., свели к минимуму его научную работу). И все это происходило на фоне невключения Аккерманской крепости в перечень исторических объектов, запрещенных к приватизации.

Затем региональная верхушка, не желая отдавать крупный объект с очевидной туристической перспективой под контроль независимой от нее государственной структуры, что произошло бы в случае создания национального заповедника, совершила непоправимое. В декабре 2010-го по решению облсовета Аккерманская средневековая крепость становится его собственностью (св-во №273160 от 06.12.2010 г.). За пределами этого решения остались руины античной Тиры и ее охранная зона, территория средневекового порта (причал №1). Видимо, тот созыв областного совета более «мелкие» объекты не заинтересовали. По сути, тогда и был разбит единый комплекс-памятник, а печальные итоги этого решения мы все пожинаем по сей день.

Практически сразу после «завладения» крепостью, Одесский областной совет на ее базе формирует КП «Фортеця». Оно напрямую подчиняется региональному собранию, у него и сегодня остается одесский юридический адрес. Т.е., «Фортеця» платит все соответствующие налоги исключительно в бюджет Одесской области, а не Белгорода-Днестровского. В местную казну поступает лишь плата за землю, да и то не за всю - только за небольшую часть, потому как земля непосредственно под крепостью является государственной.

С 2011 по 2015 год руководство КП «Фортеця», цинично пользуясь искусственной недоступностью для местной власти, сотворило немало «безобразий» на территории уникального памятника. В нарушение требований закона об охране культурного наследия построены: кассовый павильон и новый туалет, проведена канализация, разрушающая единственный мост через ров. Уникальный облик твердыни грубо нарушен.

 

Власть поменялась, проблемы прежние

 

Выборы осенью 2015 года привели в город и Одесский областной совет новые команды. Появилась надежда на то, что в тяжелой судьбе уникального памятника появится просветление, а надежда на сохранение, реставрацию и благоустройство крепости обретет реальные черты. Новоиспеченный мэр Белгорода-Днестровского Алла Гигнак в ходе всех своих публичных выступлений обещала вернуть твердыню городу и продолжить работу по созданию заповедника.

Единый же комплекс памятника так и остался расчлененным: крепость отдельно, античная Тира - отдельно, первый причал - отдельно. Остальные полсотни городских памятников истории города вообще пребывают за пределами охранного законодательства и внимания местной власти.

Оптимистические ожидания на кардинальные перемены в этой сфере опирались на тот факт, что в городе и области к рулю встали единомышленники и товарищи по президентской партии. Прежний конфликт городского и областного советов ушел. По идее, препятствий в реализации самых серьезных проектов и планов не должно было возникнуть: есть поддержка на уровне громады, есть на уровне региона - планируй, проектируй и реализовывай. Вперед!

Не разочаровали и самые первые шаги. Был уволен первый директор коммунального предприятия «Фортеця» Никита Петраков, печально прославившийся скандальной «модернизацией» средневековой твердыни. Руководство КП временно поручили его главному бухгалтеру Наталье Убейник.

Однако Алла Гинак идет дальше, и добивается от облсовета подписания договора о совместном управлении областным коммунальным предприятием «Фортеця». Конечно, это не полноценное возвращение памятника громаде, но все же право на больший контроль с ее стороны. Ранее вообще никакого не было.

В 2016-м мэр добивается назначения на должность директора КП «Фортеця» депутата Белгород-Днестровского городского совета Александра Морозова. Он стал исполняющим обязанности.

Все складывалось как нельзя лучше, - видимо, так считали стороны процесса. Более того, область впервые выделяет более семи миллионов гривен на спасение аварийной северной стены. Работы начинаются. Все довольны.

Уже в 2017-м Алла Гинак дает положительную оценку деятельности областного КП «Фортеця»: «Наша совместная работа меня удовлетворяет. За год работы Александр Морозов показал себя достойным руководителем. У города есть планы по развитию крепости, мы занимаемся вопросом создания Национального историко-архитектурного заповедника и вопросом внесения крепости в список ЮНЕСКО».

И тут же

«Результат совместного управления крепостью нельзя не заметить - это те мероприятия, которые проходят для жителей города и гостей в стенах крепости, кроме этого, развивается инфраструктура вокруг крепости, заработала парковка… КП «Фортеця» также перешло в подчинение городскому совету. Таким образом, 80% доходов направлены на реконструкцию памятника, а 20% прибыли (после уплаты налогов) идут на развитие инфраструктуры и прилегающей территории крепости. Есть разные проекты, они достаточно дорогостоящие, но при правильном подходе вполне возможно, что и город внесет свою лепту для того, чтобы не только использовать деньги, заработанные крепостью, но и городской совет поможет и часть работ профинансирует. Это касается подсветки крепости (проект финансово затратный). Есть небольшие проекты, которые будут реализованы в этом году».

Исполняющий обязанности начальника КП «Фортеця» Александр Морозов в мае 2017 года, впервые отчитывается с трибуны Одесского областного совета. Отчет утверждают. Доходы растут. У городской власти претензий нет. Эйфория и полное взаимопонимание.

Работы по спасению аварийной стены так или иначе продолжаются. Кроме того, уже по инициативе А. Морозова разрабатывается и выносится на утверждение облсовета комплексная программа реставрации и сохранения Аккерманской крепости и развития ее инфраструктуры на период до 2022 года. Предусматривается ее реализация двумя этапами за средства государственного и областного (15 млн. 300 тыс. грн.), городского (4 млн. грн.) бюджетов, а также за средства самого предприятия «Фортеця» (3,5 млн. грн.).

Всего по данной программе планируется за ближайшие четыре года вложить в памятник не менее 22 миллионов гривен, и это без учета средств госбюджета, расходы по которому еще согласовываются. Программа не идеальна, местами даже спорная. Но после неудачной государственной программы по реставрации крепости от 2003 года это была первая попытка на уровне региона провести анализ реального положения памятника и спланировать работы по его сохранению. Альянс продолжал свой путь, и казалось ему ничто не угрожает.

Однако в этом году что-то пошло не так. Весной в горсовете грянул кризис, поставивший по разные стороны баррикад мэра и большую часть депутатов, в число которых вошел и директор КП «Фортеця» А. Морозов. В основе кризиса, по мнению депутатов, неудовлетворительная работа команды Аллы Гинак в вопросах водоснабжения, общественного транспорта, сбора и вывоза бытовых отходов, провалы в бюджетной и социальной политике. Конфликт не разрешен до сих пор. Все предварительные договоренности, достигнутые в июне при посредничестве губернатора М. Степанова, нарушаются мэром, главной стратегией которой в работе с депутатами, по всей вероятности, стало планомерное «выбивание» из рядов депутатского большинства непокорных ей народных избранников, и А. Морозова в первую очередь.

С началом «разборок» в речах А. Гинак постепенно исчезают нотки позитива и уверенности в правильности избранного руководством «Фортеци» пути. Окончательно испаряются и планы по созданию государственного заповедника. Появляются так называемые проекты благоустройства территории вокруг крепости, реализация которых погубит памятники, которые тут расположены.

В это же время обостряются проблемы с выполнением противоаварийных работ под северной стеной. Тем не менее, по настойчивой просьбе мэра областной совет в экстренном порядке снимает полтора миллиона гривен, предусмотренные на ее укрепление, и перенаправляет их на ремонт городской улицы Тимчишина.

Начальник областного отдела охраны культурного наследия Елена Воробьева в июле сделала резкое заявление о том, что стоимость работ только по северной стене после перерасчета проекта вырастет не меньше, чем в три раза - до 22 млн. грн. По ее словам, в данной зоне возникли проблемы из-за неправильной консервации раскопок древней Тиры. Стены начали набирать влагу. В итоге, на этапе вбивания свай берегоукрепительные работы пришлось остановить. Проект изменят. Проблемными она назвала и башни Пороховую и Пушкина.

Другая часть, как мы помним, единого памятника - «раскопки античной Тиры», решением исполкома Белгород-Днестровского горсовета передан в пользование теперь уже городского коммунального предприятия «Аккермантуринвест», которое безуспешно пытается получить разрешительные документы на организацию там экскурсионной деятельности. По сегодняшний день их нет, дохода от экскурсий не поступает, памятник «завис». По итогам первого квартала 2018 года, КП «Аккермантуринвест» уже понесло убытки на сумму 91 тыс. грн., - об этом сообщила заместитель мэра Евгения Волынец.

Новый поворот - по инициативе Аллы Гинак появляется турецкий проект «обустройства» территории причала №1, как мы помним, так же являющегося неотъемлемой частью единого комплекса «Городище Тира-Белгород». Инициативу обустроить там фонтан проявил Фетхие - свежеиспеченный турецкий побратим Белгорода-Днестровского.

Напомним, что с 2006 по 2008 год наш город обменялся несколькими делегациями с крупным стамбульским районом Эминь-Юню. Несмотря на разницу в статусе (в этой части крупнейшего города Турции проживает более полутора миллионов человек, в Белгороде-Днестровском - около 60 тысяч), были установлены побратимские отношения.

Когда делегация Эминь-Юню оказалась между руинами античной Тиры и первым причалом, развернулся живой обмен мнениями. Турки вспомнили об уникальном султанском хаммаме, который здесь стоял почти три века, о героической обороне крепости, отбившей штурм эскадр османского адмирала Темир-Кая, восхищались древними плитами в основании причала. Не о фонтанах говорили, а об общих историко-культурных проектах, о желании в них участвовать.

Алла Гинак предпочла другой турецкий город-побратим, менее крупный. С Эминь-Оню отношения решила не восстанавливать. Может быть потому, что архитектор из Эминь-Оню (в этом районе Стамбула действует крупнейший университет, сохранены уникальные памятники как византийской эпохи, так и времени Блистательной Порты) вряд ли бы согласился нарисовать фонтан на столь значимом историческом месте. Возможно, не согласился бы и его коллега из Фетхие, сообщи ему делегация мэра полную информацию о статусе и культурном значении данной территории в том числе и для Турции. Хотя… Судя по всему, этого значения городской голова и сама не желает признавать, превращая уникальные исторические объекты в чисто коммерческую зону.

И что, стороны напряжено ищут выход из ситуации, угрожающей сохранности памятника национального значения? Нет. Они вертят ею исключительно ради удовлетворения сиюминутных политических амбиций.

«Молодой перспективный менеджер» Александр Морозов, работой которого мэр ранее так восторгалась, в одночасье стал «врагом», а у городского руководства вдруг появились жесткие претензии к работе КП «Фортеця». В перерывах между скандальными сессиями горсовета Алла Гинак своим распоряжением создала комиссию по проверке этого областного предприятия. Его собственника - областной совет - почему-то решили не уведомлять, хотя этого требуют и элементарные приличия, и закон. Также показательно, что в данную комиссию не включили ни одного депутата горсовета. Возглавил же ее бывший сельский голова Шабо Сергей Чернокульский, для трудоустройства которого была специально введена должность четвертого заместителя городского головы.

Не удивительно, что в таком составе данная комиссия с сомнительной легитимностью на территорию крепости так и не попала. Более того, самим фактом ее создания мэр, по сути, выразила недоверие руководству Одесского облсовета, который сегодня является непосредственным собственником КП «Фортеця».

Алла Гинак отреагировала на недопуск комиссии так: «О финансовой деятельности предприятия («Фортеця» - авт.) в течение нескольких лет нет никакой информации и передача крепости в управление горсовету оказалась на самом деле обычной бумажкой, называемой договором. И при этом мы с Вами, и я не снимаю с себя ответственности, оказались в дураках! Ни одной копейки город не получает от коммерческой деятельности КП «Фортеця», да и деньги на реставрационные работы с прибыли крепости тоже не идут, судя по всему. Мало того, как совсем недавно выяснилось, за землю, которая все еще является собственностью города, удивительно как ещё и ее «не увели», областной совет не платит. Теперь мы пытаемся хотя бы эти деньги получить с КП, которое на нашей с Вами земле зарабатывает деньги и ни копейки ни платит в бюджет города». Это ее пост в социальной сети.

Он попросту хоронит все прежние славословия о возвращении крепости городу, которым Алла Гинак так гордилась. Оказывается, на самом деле, допуск местной власти к управлению памятником был обманом. И теперь мэр это признала, хотя почему-то не хочет соглашаться с тем, что сама активно участвовала в той схеме.

И еще. Вообще-то, полной информацией о финансовой деятельности КП «Фортеця» располагает управление имущественных отношений Одесского облсовета. И вряд ли бы там отказали мэру города областного значения, обратись та с соответствующим запросом. Но нужен был скандал.

За свою работу в прошлом году КП «Фортеця» отчиталась. Соответствующее решение об этом размещено на сайте облсовета. Чтобы с ним ознакомиться, не нужно бросать на турникеты общественных активистов, которые не полностью осведомлены о сути проверки. Да и в том, что город «…не получает денег от коммерческой деятельности «Фортеци», вина не директора данного КП, а того, кто подписал кабальный договор с Одесским областным советом о совместном управлении крепостью, где не отработан механизм перечисления 20% прибыли этого предприятия в городской бюджет.

Но исключительно в социальных сетях Алла Гинак продолжает взывать к справедливости, о который и не помышляла еще год назад: «Да, наша визитная карточка, наша жемчужина - Аккерманском крепость, привлекает туристов со всей страны и ближнего зарубежья. Да, мы стремимся сделать наш город привлекательным для туристов. Мы проводим капитальный ремонт дорог, разрабатываем туристические маршруты и пытаемся привести в порядок территорию, прилегающую к крепости, а в это время депутат городского совета, он же и.о. директора КП «Фортеця» осуществил самозахват городской земли, самовольно разместил на территории крепости торговые точки. Проводя массовые мероприятия на территории крепости, не согласовывает их с городским советом и не предоставляет документы о своей финансовой деятельности в управление экономики! Но видимо ему все позволено! И закон для него не существует? Вот так бывает, уважаемые аккерманцы!»

Ну, во-первых, на территории крепости официально нет «торговых точек».

Со слов Алексея Лебедева - руководителя одной из старейших общественных организаций края «Палитра Бессарабии», объединяющей мастеров народного творчества Аккермана, на территории крепости действует постоянная выставка-продажа произведений народного творчества.

Во-вторых, многие массовые мероприятия на территории твердыни проводятся самим городским советом. Только в этом году мэрия организовала в ее стенах торжественное открытие туристического сезона и массовое празднование Дня города.

А вот на вопрос, кому «Фортеця» обязана предоставлять документы о своей финансовой деятельности, ответ прост - своему учредителю и собственнику. В данном случае, Одесскому областному совету. Либо - соответствующим правоохранительным органам по решению суда.

Как раз на текущем этапе, согласно судебному решению, следователи Белгород-Днестровского отдела полиции провели выемку документов о финансовой деятельности предприятия за период с 1 января 2015 года по 25 июня 2018 года. И истец в этом случае - не горсовет.

Судя по датам, указанным в судебном документе, проверят не только период руководства А. Морозова, но и Н. Петракова и Н. Убейник. Кто из них нарушил закон, и насколько серьезно, покажут следствие и суд. Единственное, чего не смогут решить правоохранители, так это определить дальнейшую судьбу исторических памятников Аккермана. Их будущее сегодня под угрозой.

 

Туманное будущее

 

Какова бы ни была риторика сторон местного политического противостояния, за страстным желанием мэра Аллы Гинак срочно лишить Александра Морозова должности директора КП «Фортеця» совершенно не просматривается радение за судьбу многовекового наследия Белгорода-Днестровского, которое волею судьбы упало в руки нынешним городским менеджерам. В их планы, как видно, создание в городе государственного историко-архитектурного заповедника, в состав которого единым комплексом вошли бы наиболее уникальные объекты, не входит. Не перешла эта цель и в разрабатываемый проект стратегии Белгорода-Днестровского на следующее десятилетие.

За нынешним стремлением мэрии во что бы то ни стало поставить во главе КП «Фортеця» действительно своего человека явно проглядывает лишь желание оседлать имеющиеся и потенциальные финансовые потоки, «блуждающие» внутри и вокруг крепости. Это собственные доходы памятника, и будущие многомиллионные субвенции из областного и государственного бюджетов. Сюда же стоит отнести и «освоение» территорий, прилегающих к крепости, превращение их в яркие и сверкающие новоделы, не имеющих ничего общего ни с историей, ни с археологией, ни сохранением памяти о предыдущих поколениях.

шаблоны для dle 11.2
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Код:
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив
Введите код:
Личный кабинет
только у нас скачать купить шаблоны dle по низким ценам
Популярные статьи
Квартирный вопрос в разрезе: анализ электронных деклараций депутатов Белгород-Днестровского городского совета
Новости Города
Шабо оказалось под натиском нерешаемых проблем
Новости Города
Курортная Затока, в которую летом съезжаются тысячи людей со всей Украины и не только, живет своей особой жизнью
Новости Города
Порошенко протянул руку помощи мэру Белгород-Днестровского Алле Гинак
Топ тема / Новости Города
Что скрывает «Белста»
Новости Города
В ОДЕССКОЙ ОБЛАСТИ НАЧАЛИ ПОДГОТОВКУ К ГРАНДИОЗНОМУ СОБЫТИЮ БОЛГАРСКОЙ ДИАСПОРЫ — ВСЕУКРАИНСКОМУ СОБОРУ БОЛГАР
Новости Города
Владелец кинотеатра в Белгород-Днестровском отказывается платить налоги в местный бюджет.
Новости Города
Словесность Аккермана: как слышится, так и пишется!
Новости Города
Полиция начала расследование хищений в Аккерманской крепости
Топ тема / Новости Города
В Белгород-Днестровской гимназии готовятся встречать первоклассника с особыми потребностями
Новости Города